Опубликовано сб, 09/30/2017 - 03:00 пользователем admin Обзор правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области подготовлен в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями паспорта приоритетного проекта реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 21 февраля 2017г. №13 (2), Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренных на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016г.№7, и приказом Роспотребнадзора от 12 декабря 2016г. №1218 «О порядке организации проведения в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека мониторинга правоприменения». В целях профилактики предупреждения нарушений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сети «Интернет» в открытом доступе на официальном сайте Управления (www.54.rospotrebnadzor.ru) размещены перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых подлежит оценке со стороны органов надзора при проведении мероприятий по контролю. В целях соблюдения принципов открытости и прозрачности деятельности Управления информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вносится в Единый реестр проверок (далее – реестр) в сети «Интернет» (www.proverki.gov.ru [1]). В реестр вносятся в т.ч. административные меры, которые были применены при проверке. Управление вправе применять к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, допустившим при осуществлении своей деятельности нарушение обязательных требований, меры административного характера. При вынесении административных наказаний конкретным юридическим лицам по статьям, предусматривающим большие размеры штрафов, например, по статьям 14.43, 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) должностными лицами Управления назначаются наименьшие суммы штрафов по минимальным санкциям. Также, если по результатам проведенного контрольно-надзорного мероприятия выявлены однородные правонарушения, совершенные на разных объектах, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении виновного субъекта выносится одно постановление о привлечении к административной ответственности. Кроме того, должностными лицами Управления применяется статья 4.1.1. КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. При этом за 3 квартал 2017 года Управлением применено 65 составов из 104 возможных. За 3 квартал 2017 проверена деятельность 253 объектов, осуществляющих деятельность по реализации продуктов питания. Сформирована устойчивая тенденция снижения общего числа проведённых не только плановых, но и внеплановых проверок. За три истекших года количество плановых и внеплановых проверок сократилось (на 17,3%). В 3 квартале 2017 года проведено 861 мероприятий по контролю, в которые вошли 258 плановых и 603 внеплановых проверок. Структура внеплановых проверок: На первом месте, проверки по приказам Роспотребнадзора – 43,8%. На втором месте, проверки предписаний – 32,8%. На третьем месте, проверки при возникновении угрозы жизни, причинения вреда жизни, здоровью граждан – 12,6%. На четвертом месте, проверки по 52-ФЗ – 8,4%. На пятом месте, проверки нарушений прав потребителей - 2,3%. Количество направляемых в Прокуратуру заявлений сократилось в 3 раза, в связи с изменения законодательства, при рассмотрении обращений граждан без обязательной регистрации в единой системе идентификации и аутоитентификации (ЕСИА) обращения не могут служить основанием для проведения проверки, в связи с чем заявителям даются разъяснения, по каждому обращению при наличии оснований для проведения проверки должностным лицом готовится мотивированное представление по фактам возникновения угрозы причинения вреда здоровью. Из общего числа проверенных объектов в 96,2% выявлены нарушения требований технических регламентов и санитарного законодательства. Прекращена реализация 98 партий объемом 547 кг без полной информации для потребителей, с истекшим сроком годности. По результатам установленных нарушений в отношении виновных юридических и должностных лиц возбуждено 297 дел об административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Системные нарушения требований санитарного законодательства и требований технических регламентов: 1. Нарушения по розничной торговли: - деятельность организации торговли ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения - в организации стационарной торговли: отсутствует туалет, раковина для мытья рук персонала; - в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, допускается оборудование холодильных камер, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями; - нарушаются условия хранения и реализации пищевых продуктов; - в организациях торговли реализуется продукции с истекшим сроком годности; - в организациях торговли нарушаются условия хранения и реализации пищевых продуктов, правила товарного соседства. - лица, поступающие на работу в организации торговли не проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке 2. Нарушения на производстве: При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, изготовитель не разрабатывает, не внедряет и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП; Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разработаны, не внедрены и не поддерживаться следующие процедуры: - выбор, необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; - выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; - определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; - проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; - проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; - обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; - соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; - содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; - выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. - выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; - ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; - прослеживаемость пищевой продукции. 3. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают: - возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; - защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; - возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; - защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; - условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. 4. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции не оборудованы: - средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; - естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза; - умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. 5. В производственных помещениях допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала. - в производственных помещениях допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве - части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствуют следующим требованиям: - поверхности полов должны не выполняются из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, и не доступны для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; - поверхности стен должны не выполняются из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; - потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и - осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций не способствуют уменьшению конденсации влаги; - открывающиеся внешние окна (фрамуги) не оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; 6. Маркировка упакованной пищевой продукции должна не содержит следующие сведения: - наименование пищевой продукции; - состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; - количество пищевой продукции; - дату изготовления пищевой продукции; - срок годности пищевой продукции; - условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; - наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -наименование и место нахождения импортера); - рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; - показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; - сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» 7. Нарушения на предприятиях общественного питания: - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; - набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания не предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами»; - нарушаются правила к товарному соседству: при размещении пищевых продуктов в холодильном оборудовании совместно хранится сырая и готовая продукция; - пищевые отходы не собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), и не помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения; - допускается реализация пищевых продуктов, произведенных в организациях общественного питания, срок годности которых истек; - предприятие работает на сырье при отсутствии условий для обработки сырья (нет производственных цехов); - не проводятся ремонтные работы помещений предприятия общественного питания, - производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов не оборудуют сливными трапами с уклоном пола к ним. - не своевременно очищаются защитные плафоны, во всех помещениях не проведиться генеральная уборка; - в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлены бактерицидные лампы; - производство продукции общественного питания не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке; - не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью - пищевой продукции (сырья, полуфабрикатов, готовой продукции) - для уборки туалетов не выделяется специальный персонал, уборщицы не обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами; - разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальной маркировки; - нарушается хранение чистой столовой и кухонной посуды (совместно хранится на полках навалом); - ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (бракеражный журнал не ведется ); - нарушаются правила мытья столовой и кухонной посуды - в организациях общественного питания не создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (отсутствует мыло, полотенца, туалетная бумага); - на каждого работника не заводится личная медицинская книжка установленного образца При проведении проверок в отношении предприятий отмечаются системные нарушения в части: - организации и проведения производственного контроля, в т.ч. лабораторных исследований на рабочих местах (АО «Новосибирский механический завод «Искра», ОАО «Боровское»). За выявленные нарушения в отношении юридических лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ. - нарушения при эксплуатации источников ионизирующего излучения, в связи с чем, в ООО «СИГНАТЕК», ИП Уланова Н.В. привлечены к административной ответственности по ст. 14.1 часть 2 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности. Так статьей 14.1 частью 2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой и ст. статьей 14.1 частью 4 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. - не оборудуются контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства. В отношении ООО «Уют» возбуждено дело возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Административное приостановление деятельности объекта является мерой обеспечения, которая вместо единовременной оплаты штрафа обеспечивает приостановление деятельности субъекта на срок до 90 суток. При этом указанную меру административного воздействия применяют суды по материалам Управления. Должностными лицами Управления материалы в суд на административное приостановление объекта направляются только в особых случаях, когда дальнейшее функционирование с выявленными нарушениями сопряжено с угрозой жизни и здоровью граждан, или когда обоснованные жалобы граждан на деятельность объекта продолжаются в течение длительного времени. При составлении протоколов об административных правонарушениях с применением обеспечительных мер, должностные лица Управления применяют фотофиксацию и направляют в суд фотографии выявленных нарушений для суда. При этом фотографирование выявленных нарушений преследует две цели: доказательная база в суде и профилактика коррупционных правонарушений со стороны сотрудников Управления. В случае приостановления деятельности объектов судом у предпринимателей есть возможность досрочно возобновить бизнес, оперативно устранив нарушения и подав соответствующее заявление в суд. В этом случае специалистами по обращению суда проводится проверка, и ее результат направляется в суд для вынесения решения. Примеры приостановления деятельности объектов надзора в 3 квартале 2017 года: Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении пункта приема металлолома ООО «ПРЕМИУМ ГРУПП» (адрес фактического осуществления деятельности: Новосибирская область, Мошковского района, р.п. Мошково, ул. Вокзальная, 36). По результатам проверки в отношении ООО «ПРЕМИУМ ГРУПП» применен временный запрет деятельности, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. ООО «ПРЕМИУМ ГРУПП» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: на объекте по приему лома и отходов черных металлов отсутствуют площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенные для хранения лома и отходов черных металлов, пункта приема металлолома не отделен санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки, ООО «ПРЕМИУМ ГРУПП» не проводятся исследования атмосферного воздуха и измерения уровней физических воздействий на атмосферный воздух, не установлены предельно допустимые выбросы для предприятия, отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды, ионизирующие излучения, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Для рассмотрения и принятия решения протокол об административном правонарушении направлен в Мошковский районный суд Новосибирской области. Постановлением Мошковский районного суда ООО «ПРЕМИУМ ГРУПП» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Управлением по обращению гражданина о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест проведена внеплановая выездная проверка в отношении кузнецы ООО «Ковчег-2002» (адрес фактического осуществления деятельности: г. Новосибирск, ул. Новоселов, 3/2). По результатам проверки в отношении ООО «Ковчег-2002» применен временный запрет деятельности, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. ООО «Ковчег-2002» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: отсутствуют утвержденные в установленном порядке материалы по санитарно- защитной зоне предприятия; не разработан проект нормативов предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; вытяжная вентиляция, шахта расположена в непосредственной близости многоквартирного жилого дома, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», Санитарно-эпидемиологических правил СП 60.13330.2012 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». Для рассмотрения и принятия решения протокол об административном правонарушении направлен в Первомайский районный суд г. Новосибирска. Постановлением Первомайского районного суда г. Новосибирска ООО «Ковчег-2002» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Управлением по обращению гражданина о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах проведена внеплановая выездная проверка в отношении кафе «УЮТ», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Степанян Р.Р. (адрес фактического осуществления деятельности: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево). По результатам проверки в отношении ИП Степанян Р.Р. применен временный запрет деятельности, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. ИП Степанян Р.Р. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры, с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, производственные цеха, моечная, не оборудованы сливными трапами с уклоном пола; допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей; производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией не отвечающей требованиям, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для рассмотрения и принятия решения протокол об административном правонарушении направлен в Коченевский районный суд Новосибирской области. Постановлением Коченевского районного суда ИП Степанян Р.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток. Судами в 3 квартале 2017 года по направленным Управлением материалам приняты решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности 42 объектов, в 3 квартале 2016 года – 35 объектов. В структуре приостановленных объектов преобладали объекты торговли. Т.е. должностные лица принимают решения о направлении в суд протоколов об административном правонарушении в основном в отношении объектов, относящихся к объектам высокой категории риска. В 3 квартале 2017 года Управлением направлено в суды по подведомственности 608 дела для привлечения к административной ответственности лиц, в том числе организаций, индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности. В результате рассмотренных судом 430 протоколов об административных правонарушениях в 97% (419) судами приняты решения о привлечении к ответственности. Всего сумма назначенных штрафов составила 31422,7 тыс. руб. (3 квартал 2016 года 27831,0 тыс. руб.) увеличение на 13%. Одним из направлений деятельности Управления является осуществление надзора за обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. Более 59 % письменных обращений, поступивших в Управление в третьем квартале 2017 года, связано с нарушением прав потребителей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их количество возросло на 18 % и составило 845 (в 2016 -716). Исходя из структуры поступивших в адрес Управления письменных обращений граждан, 52,0 % жалоб связано с нарушениями при продаже продовольственных и промышленных товаров, в том числе дистанционным способом продаж, в сфере услуг основной объем обращений затрагивал деятельность на финансовом рынке, сферу бытового обслуживания населения, услуг связи и жилищно-коммунальных услуг. При осуществлении государственного надзора в 3 квартале проведено 106 проверок (из них - 41 плановые и 65 внеплановые проверки), что в 2,2 раза меньше, чем за аналогичный период 2016 года (230 из них - 51 плановые и 179 внеплановые проверки). Необходимо отметить, что изменения законодательства по проведению внеплановых проверок по обращениям потребителей, только в случае предварительного обращения потребителя с претензией к продавцу, привело к снижению их количества почти в 5,6 раз. Если в аналогичном периоде прошлого года основанием для проведения проверки послужило 124 обращения потребителей, то их количество в этом году составило всего 22 обращения. Основные нарушения прав потребителей, которые по прежнему допускают субъекты предпринимательской деятельности это не доведение информации о продавце, об изготовителе товара, неполной маркировки продукции, продажа товаров с истекшим сроком годности, отсутствие ценников на товары, нарушение сроков удовлетворения требований потребителя при продаже товаров ненадлежащего качества, включение в договор условий, ущемляющих права потребителей. В 3 квартале 2017 года в связи с нарушениями представителями бизнеса прав потребителей Управлением подано 14 исков в защиту неопределенного круга (в 2016 - 9), удовлетворено 12; заключений дано 32 (в 2016 - 27) из них удовлетворено 31. Общая сумма денежных средств, присужденных в пользу потребителей, составила более 1,2 млн. рублей. Количество проверок по обращениям потребителей и судебные издержки бизнеса по искам в защиту прав потребителей можно сократить при условии, если субъектами предпринимательской деятельности будут внимательно рассматриваться и удовлетворяться законные претензии граждан, и у граждан не будет оснований для обращений в надзорные органы. На контроле в Управлении находится 9460 субъектов. Из них, к объектам государственного надзора отнесённых к категориям чрезвычайно высокого риска относятся 0,3%,высокого – 14,8%, значительного риска относятся 24,9%,к категориям среднего риска – 33,8%, умеренного риска – 13,8%, низкого риска – 12,4%. С учётом применения риск – ориентированного подхода при планировании проверок подлежало плановому контролю (субъектов отнесённых к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного и среднего риска) 9460 хозяйствующих субъектов. Охват плановыми проверками, таким образом, составляет 1 раз в 3 года. Планы на 2017 год и 2018 год был подготовлены с учетом риск-ориентированного подхода. При формировании плана на 2018 год Управлением проведена работа по включению в план проверок хозяйствующих субъектов в соответствии с риск ориентированным подходом, так в план включено: - 1 класс объекты чрезвычайно высокого риска – 1,5%; - 2 класс объекты высокого риска – 79,5%; - 3 класс объекты значительного риска – 19,0%. Субъекты среднего и умеренного и низкого риской в план не включены. Кроме того, в план на 2018 год не включаются проверки по вопросам защиты прав потребителей. При формировании плана на 2018 год включено 1435 субъектов, что меньше плана на 2017 год 1,4%. Таким образом, при формировании плана были учтены требования Паспорта приоритетного проекта реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сокращено количество проверок юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в сфере бизнеса, исключили проверки законопослушных объектов и усилен надзор на объектах с высоким потенциальным риском причинения вреда здоровью, детских и подростковых объектах, объектах здравоохранения и социальной сферы. В целях недопущения нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области рекомендует юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям проводить мероприятия, направленные на профилактику административных правонарушений: Организовать систематическое изучение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в соответствии с осуществляемым видом деятельности; Организовать эффективный производственный контроль соблюдения обязательных требований; при выявлении нарушений проводить дополнительную подготовку (инструктаж, аттестацию) персонала на знание требований нормативных документов; Обеспечить соответствие производственных объектов, используемых при осуществлении деятельности, предъявляемым требованиям, в том числе по площади, набору помещений и их содержанию, оборудованию и пр.; Рассматривать в соответствии с требованиями законодательства в досудебном порядке претензии потребителей. [1] http://www.proverki.gov.ru/