Основные направления деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области на 2017 год
1. Реализация плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2016 - 2021 годы в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.
Основными задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее Управление)по реализации указанного направления будут являться:
- Реализация плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2016 - 2021 годы, исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
- Реализация государственной программы«Развитие здравоохранения», в части компетенции Управления;
- Участие в реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 №683;
- Реализация Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р;
- Реализация Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 1364-р;
- Реализация Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2025 года, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 23.12.2015 №1355.
- «Развитие социально-гигиенического мониторинга на территории Новосибирской области в рамках утвержденной Роспотребнадзором «Концепции развития социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации на период до 2025 года».
Ожидаемые результаты:
- Достижение показателей плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2016 -2021 годы;
- Выполнение показателей государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Управления;
- Реализация принципов Концепции открытости, публичной декларации целей и задач Управления на 2017 год;
- Достижение показателей Концепции научного обеспечения деятельности Управлениядо 2025 года.
2. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Реализация положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
- Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления, в том числе посредством реализации риск - ориентированного подхода при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
- Совершенствование информационной открытости Управления для бизнес - сообщества;
- Совершенствование системы контроля факторов среды обитания для повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения управленческих решений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
Ожидаемые результаты:
- Реализация риск - ориентированного подхода при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с учетом потенциального риска причинения вреда здоровью;
- Реализация порядка осуществления мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- Информированиеюридическихлиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;
- Внедрение в деятельность Управления практики по регулярному обобщению результатов контрольно-надзорных мероприятий;
- Совершенствование информационно - аналитического сопровождения ведения федерального реестра результатов проведения проверок;
- Совершенствование формирования ФИФ СГМ по результатам РИФ СГМ. Формирование баз регионального фонда данных социально-гигиенического мониторинга по результатам исследований физических факторов (шум, электромагнитные поля);
- Организация взаимодействия с общественными объединениями и предпринимательским сообществом в целях обеспечения санитарно – эпидемиологическогоблагополучиянаселенияиповышения информированности предпринимательского сообщества.
3. Оптимизация эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями.
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Актуализация административно-распорядительных документов по эпидемиологическому надзору за природно - очаговыми, зоонозными инфекциями, инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи, ветряной оспой, инфекциями, управляемыми средствами иммунизации, ВИЧ, паразитозов;
- Актуализация административно-распорядительных документов по эпидемиологическому надзору за особо опасными инфекциями; чумой, сибирской язвой, холерой;
- Обеспечение надзора за инфекциями, в т.ч. регулируемыми документами по санитарной охране территории;
- Оптимизация мониторинга за циркуляцией возбудителей инфекционных болезней.
Ожидаемые результаты:
- Формирование информационной базы для оперативной оценки ситуации, прогнозирования и разработки адекватных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мер;
- Совершенствование противоэпидемических и профилактических мероприятий;
- Обеспечение готовности лабораторий к проведению широкого спектра
исследований по индикации патогенов.
4. Совершенствование организации проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных болезней.
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Осуществление контроля за организацией и проведением иммунопрофилактики населения в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;
- Организациядополнительныхпрофилактическихи противоэпидемических мероприятий в целях стабилизации и дальнейшего снижения заболеваемостью корью и краснухой;
- Организациядополнительныхпрофилактическихи противоэпидемических мероприятий в целях стабилизации и дальнейшего снижения заболеваемостью клещевым энцефалитом;
- Осуществление эффективного активного эпидемиологического надзора за полио\ОВП, организациядополнительныхпрофилактическихи противоэпидемических мероприятий;
- Оптимизациякомплексапрофилактическихи противоэпидемических мероприятий по эпидемиологическому надзору за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;
- Оптимизация комплекса профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ЭВИ, оптимизация эпидемиологического надзора и лабораторного контроля за циркуляцией энтеровирусов;
- Оптимизация комплекса профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения туберкулеза среди населения Новосибирской области;
- Оптимизация комплекса профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ВИЧ-инфекции;
- Оптимизация комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения заболеваний описторхозом на территории Новосибирской области;
- Обеспечение противоэпидемической готовности Управления в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера;
Ожидаемые результаты:
- Стабилизация и дальнейшее снижение заболеваемости корью и краснухой;
- Поддержание статуса территории Новосибирской области
свободной от полиомиелита;
- Стабилизация заболеваемости инфекциями, связанными с оказанием внутрибольничной медицинской помощи, недопущение вспышек внутрибольничных инфекций, в т.ч. с парентеральным механизмом передачи;
- Поддержание спорадического уровня заболеваемости инфекциями управляемыми средствами иммунизации (корь, паратит, дефтерия, краснуха и др.)
- Стабилизация заболеваемости природно-очаговыми и
зоонозными инфекциями, в т.ч. передающихся клещами;
- Недопущение завоза и распространения на территории Новосибирской области опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной природы;
- Оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;
- Снижение заболеваемости описторхозом на территории Новосибирской области;
- Снижение заболеваемости клещевым энцефалитом на территории Новосибирской области.
5. Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Использование риск - ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности при определении приоритетов осуществления контроля (надзора);
- Осуществлениефедерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и правовых актов Евразийского экономического союза при обращении пищевой продукции и организации общественного питания;
- Обеспечениеконтрольно-надзорной деятельности в рамках применяемых мер по реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;
- Осуществлениегосударственного санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением населения доброкачественной питьевой водой в целях реализации Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», направленного на достижение запланированных индикативных показателей деятельности социально-экономического развития Новосибирской области;
- Обеспечение контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
- Обеспечение контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований Закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании»;
- Обеспечение выполнения приказов Роспотребнадзора в рамках проведения внеплановых контрольно - надзорных мероприятий;
- Осуществление мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года;
- Развитие системы паспортизации канцерогеноопасных организаций
и производств, проводимой в целях профилактики онкологической заболеваемости работающего населения, профилактики профессионального риска;
- - Обеспечение федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и правовых актов Евразийского экономического союза, устанавливающих обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятия мер по результатам проверки,в рамках компетенции Управления;
- Реализация Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 1364-р.
Ожидаемые результаты:
- Обеспечение контрольно-надзорной деятельности в учреждениях водоснабжения и водоподготовки, образовательных учреждениях, летних оздоровительных учреждениях с использованием риск- ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности;
- Обеспечение мониторинга и современного уровня контроля (надзора) за соответствием продукции, предназначенной для человека, а также факторов среды обитания человека требованиям законодательства Российской Федерации;
- Выявление и пресечение оборота продукции, не соответствующей требованиям качества безопасности;
- Работа в программе специализированного электронного модуля«On-lineотчетность и аналитика»,размещение материалов о нестандартной пищевой продукции;
- Проведение мероприятий, направленных на снижение заболеваемостинаселения,обусловленноймикронутриентной недостаточностью, в соответствии с «Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года»;
- Проведение мероприятий, направленных на снижение алкоголизации и табакокурения населения в рамках реализации Концепции демографической политики в Российской Федерации, включающих мероприятия по надзору за оборотом алкогольной и табачной продукции;
- Проведение мероприятий, направленных на обеспечения детей и подростков полноценным питанием в соответствии с физиологическими потребностями в условиях сложившейся экономической ситуации;
6. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и повышение гарантированного уровня защиты прав потребителей.
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Обеспечение эффективного осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований при осуществлении своей деятельности, приоритетно в сферах финансовых, туристских услуг, медицинских услуг, услуг связи, образования и перевозки граждан различными видами транспорта и розничной продажи товаров (продукции), в том числе через сеть Интернет;
- Внедрение и реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения; организация и проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;
- Совершенствование деятельности Консультационных центров и пунктов по защите прав потребителей на базе ФБУЗ и его филиалов ФБУЗ;
- Совершенствование координации деятельности Управленияи органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей, формирование и функционирование действенной системы защиты потребительских прав граждан;
- Работа в модулях подсистемы ГИР ЗПП.
Ожидаемые результаты:
- Повышение эффективности судебной защиты прав потребителей,защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка;
- Функционирование государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг;
- Оптимизация форм и методов информирования и консультирования потребителей;
- Реализация проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», в части компетенции Управления;
- Эффективное взаимодействие с органами исполнительной власти в целях обеспечения интересов потребителей и повышения эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
- ВыполнениепоказателейСтратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2020 года.
-
7. Совершенствование научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора(ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор», ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора).
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
 |
- повышение эффективности развития научных исследований, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Новосибирской области и эффективное внедрение их в практическую деятельность (в рамках заключенных соглашений с ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» от 22.11.2010 г., ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора от 11.10.2013г.).
- Повышение эффективности деятельности научно-исследовательских организаций, направленных на совершенствование системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- Расширение спектра научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование научно-методического обеспечения мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Ожидаемые результаты:
- - Разработка и внедрение в практику эффективных методов оценки и управления рисками влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровье человека;
- Научное обеспечение мероприятий по повышению эффективности мониторинга за актуальными инфекционными и паразитарными болезнями, организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий;
- Внедрение в практическую деятельность Управления информационно-методических документов.
8.Совершенствованиемеждународнойдеятельности.
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Осуществление взаимодействия с Департаментом по защите прав потребителей Павлодарской области Агенства РК по защите прав потребителей в рамках соглашения «О приграничном сотрудничестве в области санитарно-эпидемиологического благополучия».
Ожидаемые результаты:
- Снижение рисков завоза и распространения инфекционных болезней на территории Новосибирской области путем развития приграничного сотрудничества и международного сотрудничества в области санитарной охраны территории.
9. Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций при внедрении информационно-коммуникационных технологий.
- Оказание государственных услуг Управления в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг; обеспечение оперативности и удобства получения государственных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;
- Реализация системы оценки гражданами качества предоставляемых государственных услуг в соответствии с модулем, размещенным на сайте Управления, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 12.12.2012 № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей»;
- Осуществление взаимодействия по предоставлению государственных услуг Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг с филиалами ГАУ НСО «МФЦ»;
- Развитие информационных систем и сервисов Управления, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности Управления через сеть Интернет.
Ожидаемые результаты:
- Повышение качества оказания государственных услуг Управления и их доступности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий;
- Повышение эффективности деятельности при реализации государственных функций за счет создания и развития информационных систем Управления;
- Реализация современных принципов работы, включая введение практики публичной отчетности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;
- Повышение уровня открытости Управления.
10. Формирование и укрепление кадрового потенциала, реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
- Совершенствование управления кадровым составом и повышение качества его формирования;
- Совершенствование системы профессионального развития специалистов Управления, повышение их профессионализма и компетентности;
- Совершенствование антикоррупционных механизмов Управления.
Ожидаемые результаты:
- Использование кадрового потенциала, ориентированного на эффективную и результативную деятельность, в соответствии с целями и задачами Управления;
- Соответствие организационно-штатной структуры поставленным целям и задачам Управления;
- Актуализация квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы в рамках справочника квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы, с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих Управления;
- Разработка механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала при проведении организационно-штатных мероприятий, имеющих более высокую квалификацию, специальность (направление подготовки), соответствующие области и виду их профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа или работы по специальности
и (или) более высокие результаты профессиональной деятельности;
- Повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв;
- Создание условий для самостоятельного профессионального развития специалистов с учетом мотивации к непрерывному профессиональному развитию;
- Внедрение централизованных форм профессионального развития гражданских служащих, обеспечивающих повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности, исходя из потребности Управления;
- Расширение практики применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при повышении квалификации специалистов Управления;
- Реализация и контроль за исполнением современных антикоррупционных технологий, в том числе оценкой деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- Предоставление гражданам доступа к актуальной информации по вопросам противодействия коррупции посредством систематического обновления соответствующих разделов официальных сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
11.Финансово-экономическоеобеспечение деятельности,модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Обеспечение мониторинга достижения количественных показателей государственного задания;
- Совершенствование нормативно-методического обеспечения реализации государственного задания.
- Обеспечение финансовых мероприятий по расходованию бюджетных средств;
- Обеспечение достоверности, открытости регистрации госконтрактов Управления по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
- Обеспечение учета и контроля использования управления государственным имуществом;
- Учет и контроль материально-технической базы отделов и территориальных отделов Управления.
Ожидаемые результаты:
- Внедрение нормативно-правовых документов Роспотребнадзора по совершенствованию реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в деятельность Управления;
- - Эффективное использование бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг;
- Качественное формирование проекта бюджета Управления и планирования расходов;
- Равномерное и эффективное расходование средств федерального бюджета;
- Качественное формирование бухгалтерскойотчетности и представление ее в Роспотребнадзор.
-
12. Совершенствование деятельности по обеспечению безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Принятие мер по защите информации, размещаемой на Интернет-сайтах Управления, а также в локальных вычислительных сетях, имеющих выход в сеть «Интернет» в соответствии с Требованиями о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденных приказом ФСБ России и ФСТЭК России от 31 августа 2010 г. № 416/489;
- Обучение пользователей средств вычислительной техники по вопросам обеспечения безопасности конфиденциальной информации;
- Осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных и служебной информации ограниченного распространения установленным требованиям.
Ожидаемые результаты:
- Безопасность информации при ее обработке в открытых информационных системах, исключение неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, подлежащей защите;
- Создание условий для обработки конфиденциальной информации с использованием средств вычислительной техники
13. Совершенствование деятельности по вопросам работы с обращениями граждан.
Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:
- Совершенствование организационно-методических основ работы с обращениями граждан, как социально-ориентированного направления деятельности Управления;
- Оказание помощи заявителям в правильной и адресной подготовке обращений, путем повышения качества содержания и технического функционирования инструментов прямых обращений граждан.
Ожидаемые результаты:
- Повышение качества работы с обращениями граждан в Управлении;
- Профилактика причин и условий, послуживших основанием для обращения граждан в Управление, в т.ч. повторных.
