О правовых основаниях защиты прав авиапассажиров
Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (далее- Управление) доводит до сведения заинтересованных граждан о необходимых действиях, установленных законом, для защиты нарушенного права, в связи с задержкой или отменой авиарейса или иными действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира.
К данной области правоотношений применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее – Закон) специальных законов - Воздушного кодекса Российской Федерации (далее- ВК РФ), Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» от 28.06.2007г. № 82 (далее- Правила).
Пунктом 227 Правил установлены обстоятельства ( в том числе, задержка или отмена рейса), которые признаются вынужденным отказом от услуги воздушной перевозки. В этом случае, в силу требований п. 228 Правил, перевозчик обязан сделать отметку в перевозочном документе (билете, багажной квитанции, заверенной выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок - в случае оформления билета в электроном виде и др.) либо выдать пассажиру документ, подтверждающий обстоятельства, предусмотренные п. 227 или п. 41 Правил. К таким обстоятельствам кроме отмены или задержки рейса, указанного в билете, в том числе, относятся изменение перевозчиком маршрута перевозки, выполнения рейса не по расписанию; несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете; несостоявшейся перевозки пассажира, вызванной задержкой пассажира в аэропорту из-за продолжительности проведения его досмотра, если при досмотре багажа или личном досмотре пассажира не было обнаружено запрещенных к перевозке веществ и предметов и др.).
На основании ч. 2 ст. 108 ВК РФ, в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата в полном объеме. Кроме того, неисполнение перевозчиком обязательств, предусмотренных договором воздушной перевозки, влечет для него гражданско-правовую ответственность по возмещению потребителю убытков и компенсации морального вреда, причиненных вследствие оказания услуги ненадлежащего качества (ст.ст. 13, 15, 29 Закона).
Порядок предъявления требований потребителя к перевозчику установлен ст. 124 ВК РФ, в соответствии с которой, в случае нарушения договора воздушной перевозки пассажира, перевозчику предъявляется заявление или претензия в аэропорту пункта отправления или в аэропорту пункта назначения по усмотрению потребителя.
В случае, если неисполнение договора воздушной перевозки связано с задержкой или отменой чартерных рейсов (осуществляемых по договору фрахтования воздушного судна - воздушным чартером), предусмотренных договором о реализации туристского продукта, то ответственность за нарушения условий такого договора воздушной перевозки (равно как и договора о реализации туристского продукта) в силу положений п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2012г № 17, ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996г № 132 – ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ч.2 ст. 638 ГК РФ, несет туроператор, кому и направляется претензия с изложением вышеуказанных требований.
При неудовлетворении исполнителем (перевозчиком, туроператором) законных требований потребителя добровольно, спор может быть разрешен судом (ч.1 ст. 11 ГК РФ, ч.1 ст. 17 Закона).
Отказ исполнителя в возврате денежных средств за не оказанную услугу рассматривается как неосновательное их удержание, уклонение от возврата. В этом случае потребитель вправе предъявить исполнителю требования, связанные с уплатой процентов за пользование чужими (т.е. потребителя) денежными средствами вследствие их неправомерного удержания. Обязательство, предусмотренное данным требованием, подлежит исполнению в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, исполняется в семидневный срок со дня предъявления туристом требования о его исполнении если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства (ч.2 ст. 314 ГК РФ).
Иски к перевозчику, согласно ч. 3 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. Предъявить иск к туроператору, потребитель вправе по месту нахождения организации, либо месту своего жительства (пребывания), либо заключения договора. При этом потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав (ст. 17 Закона).
На основании закрепленных полномочий в области судебной защиты прав потребителей, Управление может быть привлечено судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном п. 1 ст. 47 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 40 Закона.
