О перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области  информирует, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Приказом от 14.09.2023 № 635, в перечень включены 34 индикатора, которые используются для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Приказ вступил в силу 3 ноября 2023 года.

Выявление утвержденных индикаторов (за исключением одного) в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется на основании анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак» (далее- ГИС МТ). Например, наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи:

- табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 25% среднего объема реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в одном объекте за этот же календарный месяц;

- упакованной питьевой воды, не введенной в оборот, в объеме более 75% среднего объема реализации упакованной питьевой воды за этот же календарный месяц;

-  молочной продукции с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более среднего объема реализации молочной продукции в одном объекте за этот же календарный месяц в Российской Федерации;

- товаров легкой промышленности, не введенных в оборот, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации.

Индикаторами риска по упакованной воде, фототехнике и меховым изделиям могут стать дублирование кодов маркировки и наличие непромаркированных товаров. Для молочной продукции, помимо вышеперечисленных индикаторов, важным является фиксация сведений о реализации просроченной продукции. Парфюм, обувь и товары легкой промышленности, требующие маркировку, по основным показателям схожи с водой и меховым изделиям, но также учитывается срок нахождения товаров в обороте, превышающий два года. В точках продаж шин индикатором риска станет реализация продукции, на которой отсутствуют коды маркировки или коды повторяются, плюс если шины находятся в обороте более двух лет или соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза на такие шины не подтверждено.

Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В перечне также есть один индикатор риска нарушения, который не касается передачи данных в ГИС МТ, связанный с незаконным воспроизведением средств индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров). При этом такие вопросы как неправомерное использование товарного знака рассматриваются Роспотребнадзором (его территориальными органами) исключительно через призму отношений, регулируемых Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», правовые нормы которого закреплены в частности, статьями 8-10, поскольку незаконное использование объектов интеллектуальной собственности (в частности, товарного знака) может свидетельствовать о нарушении обязательных требований в области законодательства о защите прав потребителей и законодательства о техническом

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области при выявлении индикатора риска может по согласованию с прокуратурой провести внеплановое контрольно-надзорное мероприятий. Если в ходе него подтвердится нарушение требований маркировки продукции, последует административное наказание за это.

Меры воздействия и принуждения предусмотрены статьей 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Производство, ввод в оборот или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации»;

Ответственность за отсутствие маркировки несут все участники цепочки от производителя до розничного продавца:

• организация – производитель или индивидуальный предприниматель – производитель товаров и продукции;

• дистрибьютор товаров или продукции;

• логист (оказывающий услуги по транспортировке товара или продукции и по их хранению);

продавец товара или продукции.

Выявление индикаторов риска помогает усилить контроль за оборотом продукции, которая подлежит обязательной маркировке. 

Рекомендуем хозяйствующим субъектам соблюдать обязательные требования к маркировке продукции, в том числе, не допускать реализацию продукции без маркировки кодами идентификации, с истекшими сроками годности, учитывать сроки нахождения товаров в обороте.

По всем интересующим вопросам можно обратиться в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области по телефонам 201-08-59, 8-800-350-50-60.