О полномочиях Роспотребнадзора в сфере жилищно-коммунальных услуг

Опубликовано пн, 08/10/2015 - 03:00 пользователем admin

Согласно положениям п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, предусматривает проведение проверок соблюдения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. В сфере жилищно-коммунальных услуг Роспотребнадзор осуществляет надзор по соблюдению прав граждан на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе (управляющей организации, ТСЖ) и оказываемых им услугах (предоставляемой на досках объявлений, в подъездах домов, в договорах).

В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (далее- Управление) не уполномочено рассматривать обращения граждан по таким вопросам как :

- наличие и соблюдение условий договоров между собственника жилья (потребителями) и исполнителями (управляющими организациями, ТСЖ), производителями услуг,

- ненадлежащее предоставление коммунальных услуг, нарушение режима их оказания;

- порядок предоставления жилищно- коммунальных услуг по заявкам населения;

- техническая эксплуатация жилого дома, его инженерного оборудования;

- содержание и ремонт жилых домов, жилых помещений, общего имущества собственников помещений многоквартирных домов;

- размер и внесение платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилых помещений;

- формирование фонда капитального ремонта;

- нарушение порядка установки, поверки приборов учета коммунального ресурса (счетчиков);

- нарушение порядка, способов и (или) сроков раскрытия информации об управлении многоквартирными домами.

- самовольная перепланировка жилых квартир, либо использование их не по назначению;

- содержание придомовой территории

Рассмотрение указанных вопросов находиться в компетенции Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, органов местного самоуправления (в том числе, Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска, Управления муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска).

Вместе с тем, материалы проверок, проведенных Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области в рамках Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства, могут рассматриваться Управлением как возможное основание для реализации полномочий в области судебной защиты прав потребителей, а также служить поводом к возбуждению должностными лицами Управления дела об административном правонарушении.

В области судебной защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг Управление вправе по заявлению гражданина либо по собственной инициативе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также вступать в судебный процесс для дачи заключения в целях защиты прав потребителей.

На основании полномочий, закрепленныхПоложением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Управление осуществляет надзор за соблюдением исполнителями жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКХ) санитарно-эпидемиологических требований, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,по следующим вопросам:

- качество питьевой воды, режим питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- обращение с отходами производства и потребления (сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов);

- санитарное состояние объектов ЖКХ (наличие грызунов, насекомых в помещениях общего пользования жилого дома, захламления, затопления подвалов, чердаков жилых домов);

- условия проживания граждан (повышенный уровень шума; вибрации)

Основу правового регулирования жилищных отношений определяют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), который находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 20 ЖК РФ, государственным жилищным надзором является исключительно региональный государственный надзор, который осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким органом на территории Новосибирской области является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области, расположенная по адресу г. Новосибирск, ул. Ленина, 1.

Жилищный надзор включает в себя предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством (в том числе, «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 , «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. N 491 и др.).